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關(guān)于公開征求《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》《資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)》的公告及解讀

時間:2024-03-18   瀏覽量:10549   來源:市科學(xué)技術(shù)局

資陽市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于公開征求《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》《資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)》的公告及解讀

為推動資陽市科技計劃的順利實(shí)施,規(guī)范專家?guī)旃芾恚?/span>加強(qiáng)我科普能力建設(shè),現(xiàn)將資陽市科學(xué)技術(shù)局草擬的《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》《資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程征求意見稿)》全文公布,廣泛征求社會各界意見。公示時間為2024318日—2024417日。

有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見,可以于20244171800前通過以下兩種方式提出:

一、通過信函郵寄至資陽市政府辦公大樓2號樓1101房間資陽市科學(xué)技術(shù)局收,并請在信封上注明“征求意見”字樣。

二、電子郵件發(fā)至:756992377 @qq.com。

三、聯(lián)系電話:02826110789

附件:1. 資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)

            2.《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》  政策解讀

            3. 資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)

            4.《資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)》政策解讀

            5.資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)

            6.《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)》政策解讀

                          資陽市科學(xué)技術(shù)局

                          2024318

附件1

資陽市科技計劃管理辦法(送審稿)

  總則

第一條  為保證資陽市科技計劃的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、公平管理,提高財政資金使用績效,根據(jù)《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》(國發(fā)〔201825號)、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)精神,按照《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》(川府發(fā)〔20175號)《四川省科技計劃管理辦法》(川科政〔20224號)《四川省科技計劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(川財規(guī)〔201910號)要求,制定本辦法。

第二條  資陽市科技計劃由市級財政資金設(shè)立,由資陽市財政局(以下簡稱市財政局)和資陽市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱市科技局共同管理,重點(diǎn)資助為增強(qiáng)我戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造等,開展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。

第三條  資陽市科技計劃支持方式分為立項(xiàng)、備案;資陽市科技計劃管理方式分為計劃、專項(xiàng)、項(xiàng)目(事項(xiàng))。

(一)計劃主要分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)研發(fā)計劃(重大科技專項(xiàng))、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃、科技創(chuàng)新基地(平臺)和人才計劃等四大類計劃。

(二)專項(xiàng)是資陽市科技計劃組織實(shí)施的載體,聚焦國、重大戰(zhàn)略任務(wù),以目標(biāo)為導(dǎo)向,圍繞應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等進(jìn)行全方位設(shè)計、一體化組織實(shí)施。專項(xiàng)可根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

(三)項(xiàng)目是資陽市科技計劃組織實(shí)施的基本單元,分為普通項(xiàng)目和直補(bǔ)項(xiàng)目。普通項(xiàng)目為通過前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目,須簽訂任務(wù)書和組織驗(yàn)收暨績效評價(以下簡稱驗(yàn)收評價;直補(bǔ)項(xiàng)目為按照有關(guān)規(guī)定直接劃撥或通過后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目,無簽訂任務(wù)書和組織驗(yàn)收評價。

第四條  重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分,按照項(xiàng)目總體部署和要求服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。

 資陽市科技計劃按照聚焦發(fā)展、突出重點(diǎn),問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn),遵循規(guī)律、激勵創(chuàng)新,規(guī)范管理、注重績效的原則組織實(shí)施。

  資陽市科技計劃項(xiàng)目納入科創(chuàng)通——資陽分平臺進(jìn)行管理(保密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目除外)。

  支持企事業(yè)單位自籌資金開展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果中試驗(yàn)證、新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景測試等項(xiàng)目,按程序納入市級科技計劃項(xiàng)目進(jìn)行備案,項(xiàng)目管理按實(shí)施單位內(nèi)部科研項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理。

 組織與管理職責(zé)

 市科技局履行資陽市科技計劃管理工作職責(zé)。主要職責(zé)是:

(一)研究制定并組織實(shí)施資陽市科技計劃管理制度。

(二)開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究,優(yōu)化資陽市科技計劃總體任務(wù)布局,根據(jù)科技創(chuàng)新需求、總體任務(wù)布局及時調(diào)整計劃類別及專項(xiàng)設(shè)置。

(三)支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

)組織編報資陽市科技計劃專項(xiàng)預(yù)算

)編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報指南,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報、形式審查復(fù)審、受理、評審、公示、立項(xiàng)、與推薦單位、項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等工作。

)組織開展項(xiàng)目中期評估、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價,按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)。

)按照公開、公平、公正和回避原則,充分發(fā)揮科技專家作用,支撐具體項(xiàng)目管理工作

)其他與項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。

 各縣(區(qū))、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技行政主管部門、市級有關(guān)部門(單位)以及經(jīng)市科技局授權(quán)的單位是資陽市科技計劃項(xiàng)目的推薦單位,落實(shí)推薦責(zé)任和屬地(行業(yè))管理責(zé)任。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項(xiàng)目的組織申報、形式審查、推薦,參與項(xiàng)目全過程管理

(二)與項(xiàng)目牽頭單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

(三)負(fù)責(zé)審核申報單位申報資格和項(xiàng)目申報材料的合規(guī)性、真實(shí)性

(四)督促項(xiàng)目牽頭單位建立完善內(nèi)部管理制度,按期組織實(shí)施和完成項(xiàng)目,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用,協(xié)助核查并報告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題等。

(五)協(xié)調(diào)推動項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

(六)及時反映項(xiàng)目牽頭單位運(yùn)行情況及項(xiàng)目管理推進(jìn)中的重大問題,督促牽頭單位按規(guī)定退回財政資金。

  市財政局是科技計劃專項(xiàng)資金管理單位。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金下達(dá)。

(二)參與項(xiàng)目評審、中期評估、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價。

  項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)資陽市科技計劃項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作,落實(shí)法人責(zé)任和牽頭責(zé)任。主要職責(zé)是:

(一)按照要求申報項(xiàng)目,對申報項(xiàng)目及申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保報送材料的準(zhǔn)確性和完整性

(二)與推薦單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書

(三)按照項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目,統(tǒng)籌管理項(xiàng)目合作單位,履行項(xiàng)目任務(wù)書各項(xiàng)條款,落實(shí)配套條件,完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù),履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù),推動項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(四)建立健全項(xiàng)目管理、間接費(fèi)用、結(jié)余資金、差旅會議等內(nèi)部管理制度,落實(shí)激勵科研人員的政策措施,保證項(xiàng)目資金合法合規(guī)使用。

(五)為項(xiàng)目配備科研助理,提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、財務(wù)報銷等科研輔助性服務(wù),讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。

)按要求及時編報項(xiàng)目執(zhí)行情況報告、信息報表、驗(yàn)收(績效)報告等。

)及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),按程序報批需要調(diào)整的事項(xiàng)。

 (八)負(fù)責(zé)將須退回的項(xiàng)目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。

)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估驗(yàn)收評價等工作。

 落實(shí)和強(qiáng)化分級管理責(zé)任,各縣(區(qū))、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目管理水平。

第十項(xiàng)目下設(shè)課題的,課題單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任,按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成項(xiàng)目或課題任務(wù)目標(biāo),并接受牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對牽頭單位負(fù)責(zé)。

第三章   項(xiàng)目申報與立項(xiàng)

第十  項(xiàng)目組織方式。項(xiàng)目主要通過公開競爭擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目牽頭單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、優(yōu)勢單位較為集中或應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的項(xiàng)目指南方向,或市委、市政府重大決策部署和市科技局重點(diǎn)工作安排確定的項(xiàng)目、突發(fā)和應(yīng)急的科技需求項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等,可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定項(xiàng)目牽頭單位。

第十  指南編制。年度項(xiàng)目申報指南由市科技局根據(jù)國、省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)和相關(guān)規(guī)劃組織編制。

第十  指南發(fā)布。采取公開競爭擇優(yōu)組織方式的項(xiàng)目申報指南,通過科創(chuàng)通——資陽分平臺等多種方式公開發(fā)布。采取定向擇優(yōu)或定向委托組織方式的項(xiàng)目申報指南,可直接向定向單位發(fā)布申報指南或通知。

第十  申報條件

(一)項(xiàng)目單位(包括項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目合作單位)。多個項(xiàng)目單位聯(lián)合申報的,應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議,并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位,其余項(xiàng)目單位為合作單位。應(yīng)具備以下條件:

1. 具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其它單位。

2. 項(xiàng)目牽頭單位限注冊地在資陽市境內(nèi),且使用財務(wù)軟件設(shè)有研發(fā)費(fèi)用會計科目賬。

3. 具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范,能為項(xiàng)目實(shí)施提供必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調(diào)保障

4. 具備相應(yīng)的科技開發(fā)、科技服務(wù)或決策咨詢研究能力,在所申報研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、科研成果,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。

5. 符合申報指南對申報單位主體資格的要求。

6. 無違規(guī)行為記錄、限制申報記錄等情況。

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目牽頭單位人員,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累,具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究能力,科研信用記錄良好。且具備下列條件:

身份等限制:行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。退休人員原則上不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

職稱、學(xué)歷等要求:

須有中級及以上職稱或者國家承認(rèn)學(xué)歷的??埔陨蠈W(xué)歷,且??乒ぷ?/span>5年以上、本科工作3年以上、碩士研究生工作1年以上,博士研究生不受工作年限限制。

獲得國省科技進(jìn)步獎的科技人員可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)未承擔(dān)在研的科技計劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度限申報1個項(xiàng)目

)項(xiàng)目參與人員應(yīng)為項(xiàng)目單位人員,同時應(yīng)具備以下條件:

1.限作為1個在研項(xiàng)目的參與人員。

2.無限制申報記錄、不良科研誠信記錄等情況

第十  單位申報。申報單位按照申報指南要求,通過科創(chuàng)通——資陽分平臺申報項(xiàng)目。

第十  審核推薦。推薦單位對照申報指南要求,確保推薦質(zhì)量。對本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)或授權(quán)范圍申報單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)、提交項(xiàng)目申報材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查,對真實(shí)性進(jìn)行審核后,匯總推薦至市科技局。

十條  項(xiàng)目受理。市科技局對推薦單位推薦的項(xiàng)目申報材料進(jìn)行形式審查復(fù)審,對復(fù)審合格的項(xiàng)目予以受理。

二十  項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審主要為技術(shù)評審,擬支持經(jīng)費(fèi)為100萬元的項(xiàng)目須開展預(yù)算評審,并簡化評審流程,將技術(shù)評審和預(yù)算評審合并,開展一次性項(xiàng)目評審??刹扇【W(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、答辯評審、咨詢論證等方式組織項(xiàng)目評審。根據(jù)需要可開展現(xiàn)場考察,現(xiàn)場考察情況作為是否立項(xiàng)的最終依據(jù)。

二十 項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)。市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)、申報指南要求等,結(jié)合專家評審情況,充分考慮區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及人才培養(yǎng)等因素,按照擇優(yōu)支持原則,提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

二十  項(xiàng)目公示。市科技局對擬立項(xiàng)項(xiàng)目在科創(chuàng)通資陽分平臺等平臺上進(jìn)行公示(涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等除外),公示期為5個工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目,由市科技局組織調(diào)查處理。

第二十  項(xiàng)目立項(xiàng)與任務(wù)書簽訂。市科技局根據(jù)公示結(jié)果,經(jīng)局黨組會議審議通過后下達(dá)立項(xiàng)通知,與項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和科研誠信承諾書。項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為1—2年,重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目最長可為3年。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書與合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,自行約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

項(xiàng)目牽頭單位在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)書編制工作并報送市科技局。立項(xiàng)文件下達(dá)1個月內(nèi)未報送任務(wù)書的,市科技局可予以撤銷立項(xiàng)的處理。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施與過程管理

第二十  落實(shí)法人責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)法人責(zé)任,根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排,履行各自的責(zé)任和義務(wù),按進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二十  履行牽頭責(zé)任。項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任,統(tǒng)籌加強(qiáng)合作單位管理,制定項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案,明確任務(wù)調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式,為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成提供條件保障和支撐。

第二十  項(xiàng)目合作單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排,及時報告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng),支持牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。

第二十  項(xiàng)目中期評估。對項(xiàng)目執(zhí)行期三年且財政資金100萬元的項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,市科技局通過會議評估或現(xiàn)場評估方式,對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。中期評估情況作為項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行、終止執(zhí)行的依據(jù)。

第二十  項(xiàng)目實(shí)施過程中,賦予項(xiàng)目牽頭單位更多管理自主權(quán),賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。在項(xiàng)目執(zhí)行期到期前(延期項(xiàng)目按延期后的時間),確變更以下事項(xiàng)的,按程序申請調(diào)整。

(一)變更牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng),由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請,項(xiàng)目推薦單位審核提出意見,報市科技局黨組會議審議通過后調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行期延期只能申請1次,延期時間不超過1年。人才類項(xiàng)目原則上不得變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

(二)變更項(xiàng)目合作單位,由項(xiàng)目牽頭單位自主調(diào)整。

(三)變更項(xiàng)目研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目參與人員等調(diào)整事項(xiàng),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整后,報項(xiàng)目牽頭單位備案。

十條  項(xiàng)目執(zhí)行期間取得重大進(jìn)展、突破,或遇協(xié)調(diào)解決的重要問題,項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目推薦單位需及時向市科技局書面報告。

 資金管理使用

三十   專項(xiàng)資金根據(jù)國、省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)和相關(guān)規(guī)劃部署、績效評價及監(jiān)督檢查結(jié)果安排。

第三十  科技計劃資金按照集中財力,突出重點(diǎn);分類支持·合理配置 公開透明·科學(xué)規(guī)范的原則管理和使用。

第三十  科技計劃資金主要支持:

(一)應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃。突出原始創(chuàng)新,聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題,鼓勵自由探索,支持科研人員開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,創(chuàng)新理論和方法,強(qiáng)化前期應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和原創(chuàng)成果儲備,培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,提升原始創(chuàng)新能力。

(二)重點(diǎn)研發(fā)計劃(重大科技專項(xiàng))。突出技術(shù)支撐,聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)須求,開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和國際科技合作,著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會進(jìn)步的技術(shù)問題,提升自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力科技支撐。突出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大須求,注重與國、省重點(diǎn)研發(fā)計劃的銜接,聚焦產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),聚集資源,在設(shè)定時限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān),培育形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品和高端產(chǎn)業(yè)。

(三)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃。突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿撬動作用,引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入、科研和成果轉(zhuǎn)化的主體,支持企業(yè)研發(fā)投入、牽頭實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、培育創(chuàng)新產(chǎn)品,開展產(chǎn)業(yè)化示范和科技金融支持,促進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持引進(jìn)國外智力成果示范推廣。加強(qiáng)科技扶貧,重點(diǎn)支持貧困地區(qū)科技創(chuàng)新示范、成果推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)。

(四)科技創(chuàng)新基地(平臺)和人才培育計劃。突出能力提升,重點(diǎn)支持科研基礎(chǔ)條件、科學(xué)研究、工程化開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學(xué)技術(shù)普及、國際科技合作、引才引智等科技創(chuàng)新基地(平臺)建設(shè)和能力提升,促進(jìn)科技資源開放共享,提升科技創(chuàng)新的條件保障能力和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。重點(diǎn)培育杰出青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年大學(xué)生等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍,支持引進(jìn)國(境)外高端人才。加強(qiáng)創(chuàng)新決策等軟科學(xué)研究。

第三十  科技計劃資金采取前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種支持方式,并在項(xiàng)目申報指南中予以明確。前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算的財政支持方式,后補(bǔ)助是指對項(xiàng)目、事項(xiàng)單位先行投入的研發(fā)資金或取得的成果、績效和提供的服務(wù)等給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式,包括以獎代補(bǔ)、獎勵性補(bǔ)助等。后補(bǔ)助項(xiàng)目資金按照《資陽市市級財政科技后補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》(資科〔202250號)的相關(guān)規(guī)定使用。

三十 前補(bǔ)助專項(xiàng)資金開支范圍

前補(bǔ)助項(xiàng)目資金開支方位包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中,應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃,重點(diǎn)研發(fā)計劃(重大科技專項(xiàng)),杰出青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年大學(xué)生苗子、軟科學(xué)、研發(fā)類平臺項(xiàng)目以及參與成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目并承擔(dān)再研發(fā)任務(wù)的高校、院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開支直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,其他項(xiàng)目只能開支直接費(fèi)用。

直接費(fèi)用指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括:

設(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。財政科技經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,按照國、省和我市有關(guān)規(guī)定開放共享,避免重復(fù)購置,提高資源利用效率。計算類儀器設(shè)備和軟件可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

業(yè)務(wù)費(fèi)

1)材料費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動物、部件、外購件、包裝物等的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

2)測試化驗(yàn)加工費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。委托測試化驗(yàn)加工簽訂合同或協(xié)議等。

3)燃料動力費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

4)會議/差旅/國際合作交流費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。

5)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

6)其他費(fèi)用:是指項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示。

3. 勞務(wù)費(fèi)

1聘用人員費(fèi):指支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、項(xiàng)目聘用、科研助理的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,結(jié)合工作任務(wù)確定項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),從勞務(wù)費(fèi)科目中列支其由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等。

2)專家咨詢費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家(含柔性引進(jìn)境外專家)的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4. 創(chuàng)新基地(平臺)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目可在直接費(fèi)用現(xiàn)有科目中(不包括其他費(fèi)用)列支部分試生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示,單獨(dú)審核。

5. 高等學(xué)校、科研院所要根據(jù)科研工作實(shí)際需要,按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則,研究制定內(nèi)部差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)管理辦法,確定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn);對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù),以及邀請國(境)外專家來華參加學(xué)術(shù)交流、開展技術(shù)指導(dǎo)發(fā)生的費(fèi)用等的報銷問題,可制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定。

(二)間接費(fèi)用是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中,單位發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:項(xiàng)目單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵科技人員的績效支出等。

1. 間接費(fèi)用實(shí)行總額控制,按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后不超過30%的比例核定。

2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,不得在核定的間接費(fèi)用以外,再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用??冃еС鲋饕糜趯蒲腥藛T的激勵,應(yīng)向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜,與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,不設(shè)比例限制。項(xiàng)目單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時,要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。

3. 項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜。

4. 項(xiàng)目有多個項(xiàng)目單位的,間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

第六章  預(yù)算編制、資金下達(dá)

第三十  市科技局在簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書時下達(dá)具體項(xiàng)目績效目標(biāo),根據(jù)市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金到位情況下達(dá)專項(xiàng)資金。

第三十  專項(xiàng)資金一經(jīng)批復(fù)下達(dá),各級科技部門及推薦單位按照誰推薦、誰負(fù)責(zé)的原則,應(yīng)及時組織項(xiàng)目實(shí)施,并承擔(dān)監(jiān)督等管理職責(zé)。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化法人主體責(zé)任,按照誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體日常管理,建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度,完善內(nèi)部控制和日常監(jiān)督制約機(jī)制。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目單位財務(wù)統(tǒng)一管理,實(shí)行單獨(dú)核算,確保??顚S?,并對專項(xiàng)資金的管理和使用情況予以公開。

第三十  項(xiàng)目調(diào)整預(yù)算

(一)項(xiàng)目資金變動,由市科技局審查后報市財政局進(jìn)行調(diào)整。

(二)項(xiàng)目資金不變,項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的資金調(diào)整,由項(xiàng)目單位提出申請經(jīng)推薦單位審核后報市科技局黨組會議審議通過后實(shí)施。

(三)項(xiàng)目資金不變,直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額不予調(diào)增;設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化,以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位應(yīng)完善管理制度,及時為項(xiàng)目人員辦理調(diào)劑手續(xù)。相關(guān)管理制度由項(xiàng)目單位報推薦單位備案。

(四)間接費(fèi)用預(yù)算不予調(diào)增。經(jīng)項(xiàng)目單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后,可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

  項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價

三十  項(xiàng)目執(zhí)行期滿,項(xiàng)目牽頭單位在3個月內(nèi)完成驗(yàn)收評價準(zhǔn)備,向市科技局提交驗(yàn)收評價材料,并申請驗(yàn)收評價,于項(xiàng)目執(zhí)行期滿1年內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收評價。

提前完成任務(wù)的項(xiàng)目,原則上執(zhí)行期過半,可提前申請項(xiàng)目驗(yàn)收評價。項(xiàng)目下設(shè)課題的,項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收評價前組織完成課題驗(yàn)收。

 市科技局在收到項(xiàng)目牽頭單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收評價申請和符合要求的相關(guān)資料后,須在3個月內(nèi)組織驗(yàn)收評價。

四十  分類驗(yàn)收評價指標(biāo)體系

(一)應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃項(xiàng)目重點(diǎn)評價新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價值、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平。

(二)重點(diǎn)研發(fā)計劃(重大科技專項(xiàng))項(xiàng)目重點(diǎn)評價關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。

(三)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃項(xiàng)目重點(diǎn)評價科研成果創(chuàng)新性、先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟(jì)效益或產(chǎn)品的創(chuàng)新性、評價結(jié)果出具驗(yàn)收建議意見。

(四)科技創(chuàng)新基地(平臺)項(xiàng)目重點(diǎn)評價創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)條件、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新管理能力和成效、服務(wù)績效等;科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目重點(diǎn)評價人才的研究水平、人才培養(yǎng)、發(fā)展?jié)摿皥F(tuán)隊(duì)研究實(shí)力、條件支撐等。

四十  根據(jù)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)額度開展審核驗(yàn)收評價或?qū)<因?yàn)收評價方式。

四十  支持經(jīng)費(fèi)在1萬元(含)以下的項(xiàng)目,按照《資陽市科技計劃項(xiàng)目審核驗(yàn)收評價工作規(guī)程》(資科〔202250號)的規(guī)定開展審核驗(yàn)收評價。

四十  支持經(jīng)費(fèi)在1萬元(不含)以上的項(xiàng)目,開展專家驗(yàn)收評價,由市科技局組織專家驗(yàn)收評價,并出具專家意見。專家驗(yàn)收評價可采用會議評審、現(xiàn)場評價等方式進(jìn)行。

四十  專家驗(yàn)收評價的具體內(nèi)容包括:

(一)項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)等任務(wù)完成情況。包括:項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和考核指標(biāo)完成情況,研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、項(xiàng)目組織管理、人才培養(yǎng)等;項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和科研學(xué)術(shù)價值等實(shí)施績效。

(二)資金管理與使用情況。包括:資金到位與撥付、單獨(dú)核算情況、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況;根據(jù)會計核算與資金使用情況,確定項(xiàng)目(課題)專項(xiàng)資金結(jié)余情況。

四十  專家驗(yàn)收評價流程項(xiàng)目牽頭單位提交申請推薦單位材料審核專家評審市科技局黨組會議審定驗(yàn)收評價材料存檔

(一)提交申請。項(xiàng)目牽頭單位按要求準(zhǔn)備以下有關(guān)紙質(zhì)材料,提交項(xiàng)目推薦單位初審,并承諾驗(yàn)收材料真實(shí)性。

1. 有調(diào)整事項(xiàng)提交調(diào)整相關(guān)文件資料。

2. 項(xiàng)目任務(wù)合同書。

3. 項(xiàng)目驗(yàn)收評價報告。

4. 附件材料(參照四川省科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收要求動態(tài)調(diào)整)包括:與項(xiàng)目有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、著作權(quán)、論文等)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告、檢測報告及用戶報告;項(xiàng)目牽頭單位(含合作單位)財務(wù)軟件直接打印的項(xiàng)目專賬、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每個科目前兩筆最大金額支出的記賬憑證復(fù)印件及相關(guān)附件復(fù)印件(如發(fā)票、簽收單、合同等),專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元的項(xiàng)目提供經(jīng)省科技廳備案的會計師事務(wù)所出具的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計報告。

5. 其他需要提供的材料。

(二)材料審核。項(xiàng)目牽頭單位對項(xiàng)目驗(yàn)收評價材料進(jìn)行審核和完善,經(jīng)推薦單位初審合格后,將材料報送市科技局或項(xiàng)目驗(yàn)收委托單位審核。市科技局應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目牽頭單位補(bǔ)充完善驗(yàn)收評價材料。

(三)專家評價。市科技局組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收評價。從四川省科技專家?guī)臁①Y陽市科技專家?guī)熘羞x取同行專家,專家組不少于5人(同一單位專家不超過總數(shù)三分之一),技術(shù)專家為主、財務(wù)專家為輔組成專家組人數(shù)為單數(shù),100萬元的項(xiàng)目,財務(wù)專家不少于2名),選取專家應(yīng)遵守《四川省科技項(xiàng)目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(試行)》和《資陽市科技項(xiàng)目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(試行)》相關(guān)回避規(guī)定,并簽訂《廉政承諾書》。

1. 技術(shù)評價。技術(shù)專家根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合同書,獨(dú)立審核項(xiàng)目驗(yàn)收評價報告和支撐材料,對目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價。填寫項(xiàng)目驗(yàn)收評價表出具驗(yàn)收評價意見。

2. 財務(wù)評價。財務(wù)專家根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合同書,獨(dú)立審核支出明細(xì)賬及支撐材料,對資金管理與使用情況進(jìn)行評價。填寫項(xiàng)目財務(wù)驗(yàn)收評價表,根據(jù)評價結(jié)果出具驗(yàn)收意見。

3. 其中有下列情況的,財務(wù)專家只對財務(wù)審計報告中未認(rèn)定的經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目后續(xù)支出進(jìn)行評價,不再對審計報告已認(rèn)定的經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行專家評價。財務(wù)專家可對審計報告的質(zhì)量進(jìn)行評價。

1)提供了通過省科技廳備案的會計師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計報告的項(xiàng)目,審計報告的結(jié)論,可作為項(xiàng)目驗(yàn)收評價的直接依據(jù)。

2財政支持經(jīng)費(fèi)為20萬元(不含)100萬元(不含),且項(xiàng)目承擔(dān)單位為國有企事業(yè)單位和四川省大企業(yè)大集團(tuán)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)內(nèi)的民營企業(yè),其內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目驗(yàn)收評價財務(wù)審計報告及結(jié)論,可作為項(xiàng)目驗(yàn)收評價的直接依據(jù)。

4. 驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行質(zhì)詢,需要整改完善的,形成《驗(yàn)收資料問題清單》,交項(xiàng)目牽頭單位補(bǔ)充。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成整改并提交整改材料《驗(yàn)收資料問題清單》及整改材料經(jīng)問題提出專家簽字認(rèn)可后,一并交驗(yàn)收專家組組長核定。

5. 對能現(xiàn)場做出驗(yàn)收評價意見的,驗(yàn)收專家組現(xiàn)場形成驗(yàn)收意見,由驗(yàn)收專家組組長保存;對不能現(xiàn)場做出驗(yàn)收評價意見,項(xiàng)目牽頭單位可且僅可申請第二次驗(yàn)收評價。

6. 項(xiàng)目驗(yàn)收評價意見分為優(yōu)秀、合格和不合格。

1)超額高質(zhì)量完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),且評分在90分(含)及以上的,驗(yàn)收評價意見為優(yōu)秀。

2)按預(yù)期要求完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),且評分在90分(不含)—70分(含)的,驗(yàn)收評價意見為合格。

3)因研究不負(fù)責(zé)、成果質(zhì)量差等原因未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),或發(fā)生以下情況之一,且評分在70分(不含)以下的,驗(yàn)收評價意見為不合格。

項(xiàng)目單位或個人提供的文件、資料、數(shù)據(jù)弄虛作假。

項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重科研不端或失信行為。

項(xiàng)目實(shí)施過程中有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。

15個工作日內(nèi)未提交專家驗(yàn)收要求的整改材料的。

市科技局黨組會議審定。市科技局根據(jù)專家驗(yàn)收評價評意見和驗(yàn)收評價材料,經(jīng)黨組會議審定出具驗(yàn)收評價結(jié)論。

驗(yàn)收評價材料歸檔。項(xiàng)目牽頭單位將驗(yàn)收評價材料裝訂成冊一式三份,經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目推薦單位、市科技局蓋章后,市科技局、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目牽頭單位各留存一份。

四十  項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為優(yōu)秀合格的,項(xiàng)目結(jié)余資金按照《資陽市科技計劃項(xiàng)目結(jié)余資金管理使用工作規(guī)程》(資科〔202250號)留歸項(xiàng)目單位使用。

四十  對通過專家驗(yàn)收評價項(xiàng)目驗(yàn)收評價結(jié)論為不合格的,項(xiàng)目結(jié)余資金按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》(資科〔202250號)的規(guī)定退回財政,取消項(xiàng)目牽頭單位(含法人代表)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3各類科技項(xiàng)目申報資格并通報推薦單位。

四十  項(xiàng)目處置。采取以下兩種方式處置的項(xiàng)目,項(xiàng)目結(jié)論為不合格。

(一)終止項(xiàng)目。為體現(xiàn)科研寬容失敗,因以下原因,由項(xiàng)目牽頭單位及時提出書面申請,推薦單位審核,經(jīng)組織專家論證后,由市科技局終止項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)余資金按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》(資科〔202250號)的規(guī)定退回財政,取消項(xiàng)目牽頭單位(含法人代表)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3各類科技項(xiàng)目申報資格并通報推薦單位。

1.因國家或我省政策調(diào)整、市場變化、自然災(zāi)害、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或死亡等客觀原因,在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)未組織實(shí)施項(xiàng)目,或?qū)嵤┝隧?xiàng)目卻無法完成目標(biāo)任務(wù)的。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或不合理,且無改進(jìn)辦法,導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成目標(biāo)任務(wù)的。

(二)撤銷項(xiàng)目。項(xiàng)目到期1年后仍未完成驗(yàn)收評價,包括項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不配合開展驗(yàn)收評價、項(xiàng)目單位已吊銷或注銷等情況,由市科技局撤銷項(xiàng)目。項(xiàng)目資金全部退回市財政局,取消項(xiàng)目牽頭單位(含法人代表)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各類科技資金申報資格,并通報推薦單位。項(xiàng)目資金未按期退回的,按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》(資科〔202250號)的規(guī)定處置。

建立項(xiàng)目驗(yàn)收評價機(jī)制。市科技局結(jié)合科研規(guī)律優(yōu)化項(xiàng)目績效和資金評價體系,對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行一次性驗(yàn)收評價。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理人員、科研人員的預(yù)算績效管理意識,積極配合驗(yàn)收評價。

第五十  項(xiàng)目形成的研究成果,包括論文、專著等,應(yīng)標(biāo)注資陽市科技計劃資助(英文標(biāo)注:“Supported by Ziyang Science and Technology Program”)字樣及項(xiàng)目立項(xiàng)編號。標(biāo)注成果作為驗(yàn)收評價的確認(rèn)依據(jù)。  

五十  項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策等執(zhí)行。

五十  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果,傳播和普及科學(xué)知識,促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。

五十  對涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級評定、確認(rèn)和保密管理。

 監(jiān)督與保障

第五十  實(shí)行逐級問責(zé)對資陽市科技計劃項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的違規(guī)行為,依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)等相關(guān)法律規(guī)定處理。堅持自律與監(jiān)督并重,項(xiàng)目單位應(yīng)建立自查自糾機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險防控,強(qiáng)化管理人員和科研人員責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信,積極配合監(jiān)督工作。

第五十  項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目被撤銷、申報資格被限制等處理有異議的,可由項(xiàng)目牽頭單位書面申訴,經(jīng)推薦單位審核同意后,報市科技局研究處理。

第五十對撤銷項(xiàng)目或存在違規(guī)且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體,根據(jù)違規(guī)行為,視情況納入科研誠信記錄管理;對嚴(yán)重失信行為,加強(qiáng)與其他社會信用體系銜接,實(shí)施聯(lián)合懲戒;對涉嫌違紀(jì)違法的,依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第五十建立公眾參與監(jiān)督工作機(jī)制。按規(guī)定做好項(xiàng)目立項(xiàng)等信息公開,主動接受公眾和輿論監(jiān)督,聽取意見,推動和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理和反饋;投訴舉報事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)按規(guī)定移交相關(guān)部門。

第五十  項(xiàng)目管理各級主體須做好項(xiàng)目任務(wù)書、重要調(diào)整事項(xiàng)審批資料、驗(yàn)收評價材料等重要資料的檔案保存管理,以便存檔備查。

第九章  附則

十條  市科技局加強(qiáng)制度廢改立,依據(jù)本辦法及時修訂完善財政科技計劃后補(bǔ)助資金管理、審核驗(yàn)收評價、結(jié)余資金管理使用、資金退回工作等制度規(guī)定,及時建立完善科學(xué)技術(shù)活動舉報投訴、項(xiàng)目驗(yàn)收評價、相關(guān)專項(xiàng)管理細(xì)則等制度規(guī)定。

第六十  本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)30日后起施行2022214日印發(fā)的《資陽市科技計劃項(xiàng)目管理辦法》(資科〔20227號)同時廢止。于本辦法施行前到期的項(xiàng)目,按照2022214日印發(fā)的《資陽市科技計劃項(xiàng)目管理辦法》(資科〔20227號)進(jìn)行管理。于本辦法施行后到期的項(xiàng)目,按照本辦法管理。

附件2

《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》政策解讀

制定背景

2022年,省科技廳聯(lián)合省財政廳出臺了《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》;2023年,省科技廳修訂出臺了《四川省科技計劃管理辦法》,對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了重大改革,因此,2022年印發(fā)的《資陽市科技計劃管理辦法》(資科〔20227號)已不再適用新的管理規(guī)定為保證資陽市科技計劃的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、公平管理,提高財政資金使用績效,根據(jù)《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》(國發(fā)〔201825號)、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)精神,按照《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》(川府發(fā)〔20175號)《四川省科技計劃管理辦法》(川科政〔20224號)《四川省科技計劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(川財規(guī)〔201910號)要求,市科學(xué)技術(shù)局牽頭起草了《資陽市科技計劃管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。

、制定依據(jù)

(一)《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》(國發(fā)〔201825號)

(二)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)

(三)《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》(川府發(fā)〔20175號)

(四)《四川省科技計劃管理辦法》(川科政〔20224號)

(五)《四川省科技計劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(川財規(guī)〔201910號)

、《辦法》的主要內(nèi)容及說明

《辦法》共有9部分。

一是總則。明確了制定目的和政策依據(jù)、資金來源和管理單位、項(xiàng)目類別等。

二是組織與管理職責(zé)。明確了項(xiàng)目各方職能職責(zé)。

三是項(xiàng)目申報與立項(xiàng)。明確了項(xiàng)目立項(xiàng)流程和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件。

四是項(xiàng)目實(shí)施與過程管理。明確了項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)和項(xiàng)目過程管理的要求及程序。

五是金管理與使用。明確了資金支持方向和開支范圍

是預(yù)算編制資金下達(dá)。明確了專項(xiàng)資金使用原則及調(diào)整要求。

七是項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價。明確了項(xiàng)目驗(yàn)收評價標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式及處置方式。

八是監(jiān)督與保障。明確了項(xiàng)目實(shí)行逐級問責(zé)

九是附則。明確了項(xiàng)目實(shí)施時間,以及新舊政策銜接要求。

附件3

資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)

第一章   總則  

第一條   為加強(qiáng)我科普能力建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范市級科普基地(以下簡稱科普基地)的運(yùn)行和管理,推動科技創(chuàng)新工作和科學(xué)普及工作兩翼齊飛,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《四川省科學(xué)技術(shù)普及條例》《四川省省級科普基地管理辦法》以及我市科普事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,制定本辦法。

第二條   本辦法適用于科普基地的申報、認(rèn)定和管理等工作。

第三條   科普基地是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展社會基礎(chǔ)的重要場所,是向公眾傳播普及科學(xué)知識、宣傳展示科技創(chuàng)新成就、提高公民科學(xué)素質(zhì)、提供公共科普服務(wù)的重要陣地,在開展社會性、群眾性、經(jīng)常性的科普活動中具有典型示范、帶動輻射作用,是我市科普能力建設(shè)的重要部分。主要包括場館類、生產(chǎn)示范類、教育培訓(xùn)類等3個類別。

第四條   資陽市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱科技)會同中共資陽市委宣傳部(以下簡稱市委宣傳部)、資陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱市科協(xié))共同負(fù)責(zé)市級科普基地的認(rèn)定和管理工作。科普基地縣區(qū)科技行政管理部門協(xié)助科技局對科普基地的日常運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章    申報條件

第五條   申報科普基地的主體應(yīng)為資陽市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的具有法人資格的單位,并具備以下基本條件:

(一)具有鮮明的科普主題,具備與開展科普工作相匹配的資源、設(shè)施、場所等條件,具有可供公眾觀看、閱讀和索取的科普音像、文字、圖片資料

(二)在全同行業(yè)或同領(lǐng)域中具有先進(jìn)的科普展示水平和科技知識傳播能力,并具有顯著的示范帶動作用。

(三)具有常設(shè)科普工作機(jī)構(gòu)和完善的管理制度,有年度科普工作計劃和中長期科普工作規(guī)劃。

(四)配備專兼職科普講解人員。

(五)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,科普經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算,能保證科普活動的正常開展。

(六)面向公眾提供科普服務(wù)實(shí)效明顯,近2年累計組織開展具有一定規(guī)模的科普活動5次以上。

(七)具有網(wǎng)站、微信、微博等對外宣傳渠道,并定期更新。

第六條   場館類科普基地是指以展示涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域或?qū)n}性科普知識的有形互動展品為主,長期面向公眾開展科普活動的固定場所,包括科技館、教育文化場館以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織內(nèi)部具有科普功能并有條件向公眾開放的場館、實(shí)驗(yàn)室等。申報場館類科普基地應(yīng)具備以下分類條件:

(一)科技館建筑面積一般不少于1000平方米,教育文化場館面積不少于300平方米,屬于高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織內(nèi)部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實(shí)驗(yàn)室等的面積不少于200平方米。

(二)具備與場館面積、展品數(shù)量、參觀人次相應(yīng)的專、兼職科普講解人員,其中,科技館專職科普講解人員不少于1名,屬于高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織內(nèi)部具有科普功能并有條件向公眾開放的場館、實(shí)驗(yàn)室等的科普專、兼職講解人員,不少于1

(三)每年向社會公眾開放一般不少于200天,其中屬于高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織內(nèi)部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實(shí)驗(yàn)室等每年向社會公眾開放不少于50天,每年對青少年實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)開放的天數(shù)不少于15天(含法定節(jié)假日),科技活動周、科普活動月、全國科技工作者日等國、省、市級重大科普活動期間對公眾實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)開放,并公布開放的具體日期和活動內(nèi)容。

(四)年接待公眾一般不少于5000人次,其中屬于高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織內(nèi)部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實(shí)驗(yàn)室等,不少于100人次。

(五)具有科普活動策劃、組織及實(shí)施能力,能利用多種手段和載體定期面向社區(qū)、學(xué)校、基層單位、農(nóng)村等開展科普活動。

   生產(chǎn)示范類科普基地是指在技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥、食品健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,既具有行業(yè)代表性,又具備面向公眾開展科普活動能力的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。申報生產(chǎn)示范類科普基地應(yīng)具備以下分類條件:

(一)所展示的生產(chǎn)技術(shù)或工藝流程在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位或具有規(guī)模示范性。

(二)建有固定的科普主題展廳,其中屬于企事業(yè)類的科普展廳面積不低于300平方米,屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)類的展廳面積不低于500平方米。

(三)設(shè)有安全的參觀通道和匹配的科普標(biāo)識,具有體現(xiàn)特色的科普解說詞。

(四)配備1名以上專、兼職科普講解人員。

(五)面向社會公眾開放,其中企事業(yè)類科普基地每年向社會公眾開放不少于50天、年接待公眾不少于2000人次,產(chǎn)業(yè)園區(qū)類科普基地每年向社會公眾開放不少于100天、年接待公眾不少于3000人次。

(六)同周邊社區(qū)、學(xué)校等建立長期聯(lián)系,定期組織開展共建活動。

   教育培訓(xùn)類科普基地是指針對科普從業(yè)人員、科普志愿者、普通公眾(青少年、城鎮(zhèn)居民等)開展科普培訓(xùn)和實(shí)踐的機(jī)構(gòu)。申報教育培訓(xùn)類科普基地應(yīng)具備以下分類條件:

(一)由相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)成立,并設(shè)有專門從事科普教育培訓(xùn)的部門。

(二)具備一定規(guī)模的用于科普教育培訓(xùn)的固定場所及設(shè)施設(shè)備,用于科普教育活動的場所面積不低于500平方米

(三)開展科普教育和實(shí)踐的內(nèi)容特色鮮明、形式多樣,具有完善的課程體系(教材、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等)和明確培訓(xùn)計劃,具備持續(xù)開發(fā)科普教育課程資源的能力。

(四)專職教育培訓(xùn)人員不少于3名,并聘任一定數(shù)量的客座專家等兼職培訓(xùn)人員。

(五)每年向社會公眾開放不少于150天,年培訓(xùn)人員2000人次以上。

第三章    申報程序

  科普基地申報工作每年開展一次。縣區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科普基地的審核與推薦工作。

第十條  政府各部門、中央在川單位可直接報送申報材料或與縣區(qū)進(jìn)行聯(lián)合申報,聯(lián)合申報科普基地的需指定一個主要依托單位。

第十   鼓勵多部門、縣區(qū)就相同領(lǐng)域或行業(yè)聯(lián)建共建科普基地。參與聯(lián)建共建各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)建共建協(xié)議書,明確各自的權(quán)利和義務(wù),并指定一個主要依托單位。

第十   符合上述申報條件的單位,按要求填寫《資陽市市級科普基地認(rèn)定申報表》,報送所在縣區(qū)科技行政主管部門。縣區(qū)科技行政管理部門對申報表及相關(guān)材料進(jìn)行審核后,統(tǒng)一報送市科技局。聯(lián)合申報、聯(lián)建共建科普基地的需以一個主要依托單位進(jìn)行申報。

第四章    評審與認(rèn)定

第十   科技局會同市委宣傳部、市科協(xié)共同組織開展科普基地的評審工作。

第十   評審程序分為資格審查、會議評審、現(xiàn)場考察、綜合評議四個階段。其中,資格審查主要按照上述申報條件對申報單位資格進(jìn)行檢查;會議評審主要了解申報單位在科普資源、科普展示、科普活動、科普管理等方面的情況;現(xiàn)場考察主要對申報材料與現(xiàn)場情況進(jìn)行核實(shí);綜合評議主要由科技局、市委宣傳部、市科協(xié)綜合會議評審、現(xiàn)場考察等情況提出科普基地建議名單。

第十   科普基地建議名單在市政府官方網(wǎng)站等網(wǎng)站上向社會公示,公示期不少于5個工作日。有異議者,應(yīng)在公示期內(nèi)實(shí)名向科技局書面提出,并提供必要的證明材料,逾期和匿名異議不予受理。

第十   經(jīng)公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的,提交科技局辦公會議審議。科技局辦公會議審定后,由科技局市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合授牌。認(rèn)定有效期為三年,到期后需進(jìn)行復(fù)核。

第五章    運(yùn)行與管理

第十   科普基地應(yīng)遵守相關(guān)政策、法律、法規(guī)和社會準(zhǔn)則,不斷完善組織機(jī)構(gòu)及工作制度,加強(qiáng)自身能力建設(shè),充分發(fā)揮自身特色,著力提高全民科學(xué)素質(zhì),服務(wù)科技創(chuàng)新中心工作,在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

十八   科普基地每年應(yīng)在科技活動周、科普活動月、全國科技工作者日等國、省、市級重大群眾性科普活動期間,積極組織開展特色科普活動,主動做好信息報送和宣傳推廣工作,積極發(fā)揮科普基地的示范帶動作用。

十九   科技局對科普基地?fù)駜?yōu)給予科普能力建設(shè)支持,同等條件下可優(yōu)先支持申報省級科普基地。

第二十條   科普基地實(shí)行動態(tài)管理??破栈孛磕晷柘?/span>科技局報送年度科普工作總結(jié)和計劃,作為綜合評估的基礎(chǔ)材料;每三年按本辦法認(rèn)定程序?qū)破栈厥欠穹险J(rèn)定條件、科普工作綜合效益是否良好等方面進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核方式包括實(shí)地核查和材料核查兩種,具體方式根據(jù)科普基地的實(shí)際情況選擇確定。復(fù)核結(jié)果包括:

(一)合格??破栈卣J(rèn)定后按照本辦法的相關(guān)規(guī)定,能夠持續(xù)開展科普工作,發(fā)揮示范帶動作用的定為合格,繼續(xù)認(rèn)定為資陽市市級科普基地。

(二)限期整改。有下列情形之一的,需限期整改,整改期限為一年:

1.連續(xù)兩年不提交年度科普工作總結(jié)和計劃的。

2.科普內(nèi)容陳舊或科普設(shè)施老化,不能正常運(yùn)行和對外開放的。

3.觀眾對展示展覽條件、接待服務(wù)水平等意見較大且造成惡劣影響的。

4.不能發(fā)揮科普基地作用或評審專家認(rèn)為不完全符合科普基地條件的

整改限期到期后,由科技局會同市委宣傳部、市科協(xié)組織專家實(shí)地考核后合格的,繼續(xù)認(rèn)定為資陽市市級科普基地。

第二十   科普基地有下列情況之一的,取消資陽市市級科普基地稱號:

1.科普功能已經(jīng)喪失或發(fā)生重大變化且變化后不符合本辦法認(rèn)定條件,經(jīng)專家考核、審議后建議為不通過復(fù)核的

2.限期整改后,經(jīng)專家考核、審議后仍達(dá)不到申報條件要求的。

3.不接受科技局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和科普任務(wù)的

4.發(fā)生重大責(zé)任事故,受到國、省、市級有關(guān)部門處罰的。

5.發(fā)生泄漏國家科技秘密或危害國家科技安全事件的

6.宣傳邪教、封建迷信,或從事反科學(xué)、偽科學(xué)活動的

7.有損害公眾利益或違紀(jì)違法行為的。

第六章      

第二十  本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定為科普基地的,按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新認(rèn)定。

第二十  本辦法由科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十  本辦法自印發(fā)30日后起施行。

附件4

資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)政策解讀

制定背景

為加強(qiáng)我科普能力建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范市級科普基地(以下簡稱科普基地)的運(yùn)行和管理,夯實(shí)省級科普基地創(chuàng)建基礎(chǔ),推動科技創(chuàng)新工作和科學(xué)普及工作兩翼齊飛,市科學(xué)技術(shù)局牽頭起草了《資陽市市級科普基地管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。

、制定依據(jù)

(一)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》

(二)《四川省科學(xué)技術(shù)普及條例》

(三)四川省省級科普基地管理辦法》

、《辦法》的主要內(nèi)容及說明

《辦法》共有9部分。

一是總則。明確了建設(shè)目的和管理單位。

二是申報條件。明確了申報條件和基地類型。

三是申報程序。明確申報程序。

四是評審與認(rèn)定。明確了由科技、宣傳和科協(xié)共同開展評審認(rèn)定工作。

五是運(yùn)行與管理。明確了免費(fèi)開放要求、日常管理及處置

六是附則。

附件5

資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)

第一章    

第一條為進(jìn)一步規(guī)范專家?guī)旃芾恚?/span>根據(jù)《四川省科技項(xiàng)目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(試行)》制定本工作規(guī)程。

第二條專家?guī)焓强萍加媱澒芾淼闹匾M成部分。專家?guī)鞂<覅⑴c我市科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺、科技成果等的評審評估、驗(yàn)收暨績效評價等科技活動。

第三條資陽市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱資陽市科技局)是專家?guī)斓墓芾聿块T,負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定相關(guān)政策和管理制度。

第四條專家?guī)旖ㄔO(shè)遵循廣泛征集、擇優(yōu)遴選、科學(xué)分級、動態(tài)管理、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第二章  專家?guī)旖ㄔO(shè)

第五條專家?guī)鞂<抑饕獜母叩仍盒?、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等單位中具有較強(qiáng)的理論和專業(yè)知識以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員中選取。

第六條專家入庫基本條件。

(一)公正誠信,廉潔自律;工作責(zé)任心強(qiáng),能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神,客觀、公正、實(shí)事求是地開展各項(xiàng)評審評估工作;無學(xué)術(shù)道德問題,無科研失信、違紀(jì)違法等不良記錄。

(二)具有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力,熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài),熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)范制度等。

(三)身體健康,能獨(dú)立完成評審評估等工作。

第七條專家分類。入庫專家分為技術(shù)專家、管理專家、財務(wù)專家。需分別滿足以下條件之一:

1.技術(shù)專家。

1)近5年作為項(xiàng)目組主要成員獲得四川省科學(xué)技術(shù)獎及以上科技獎勵。

2)作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過省自然科學(xué)基金、省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計劃等省級科技計劃項(xiàng)目(課題),驗(yàn)收評價結(jié)論為優(yōu)秀。

3)副高級及以上職稱,在相關(guān)領(lǐng)域開展研究工作3年以上。

2.管理專家。

1)上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、省級園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)學(xué)會,國、省、市級科技創(chuàng)新基地(平臺)等高級管理人員。

2)從事科技管理,熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作,具有副高級及以上職稱人員。

3.財務(wù)專家。

1)具有取得注冊會計師證書后從事相關(guān)工作3年以上或具有會計副高級及以上職稱人員;

2)高等院校、科研院所、上市公司等的財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

第八條 專家入庫方式。

(一)市內(nèi)專家公開征集入庫。

專家入庫采取本人自愿、單位推薦的方式,經(jīng)所在單位或地方科技行政主管部門審核后向資陽市科技局推薦。相關(guān)單位聘請的港澳臺專家、外籍專家也可由專家提出申請,經(jīng)聘用單位和相關(guān)管理部門審核后,向資陽市科技局推薦。資陽市科技局對符合條件的專家審驗(yàn)后入庫。

(二)市外專家共建共享入庫。

專家入庫采取本人自愿申請的方式,經(jīng)所在地科技行政主管部門審核后向資陽市科技局推薦。資陽市科技局對符合條件的專家審驗(yàn)后入庫。

(三)資陽市科技局邀請入庫。

資陽市科技局根據(jù)工作需要可邀請符合條件的專家入庫。邀請入庫專家比例不超過專家?guī)炜偭康?/span>25%。

第九條專家入庫流程。

1.公開征集。資陽市科技局公開不定期征集專家,專家入庫申請常年受理。

2.入庫申請。專家填寫《資陽市科技項(xiàng)目評審專家申請表》并附上相關(guān)支撐材料。

3.核實(shí)推薦。專家所在單位或地方科技行政管理部門對專家資格條件、支撐材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后推薦。

4.審驗(yàn)入庫。資陽市科技局根據(jù)專家所在單位或地方科技行政管理部門推薦情況,對專家信息進(jìn)行審驗(yàn)入庫。

第十條有以下情形之一的,予以專家出庫處理。

(一)擅自泄露評審評估的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的。

(二)應(yīng)主動申請回避而未申請回避的。

(三)在參加專家評審活動過程中,存在徇私舞弊,接受或索取相關(guān)單位(個人)的饋贈、宴請或不正當(dāng)利益的。

(四)存在偽造、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為,發(fā)生科研實(shí)踐和結(jié)果背離科研事實(shí)等科研誠信和倫理責(zé)任問題的。

(五)觸犯法律、法規(guī)而被追究法律責(zé)任的。

(六)其他情形不適宜再擔(dān)任評審專家的。

1.無故拒絕參加科技評審活動2次以上。

2.未按時完成項(xiàng)目評審工作。

3.在項(xiàng)目評審過程中,棄權(quán)比例超過30%

4.在項(xiàng)目評審過程中,無故選取篩選性指標(biāo),造成項(xiàng)目評價明顯異常。

5.評審結(jié)果與評審要求多次出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的。

第十專家出庫程序。

(一)主動出庫。專家可直接申請出庫,主動出庫的專家2年內(nèi)不得再次申請入庫。

(二)取消專家?guī)鞂<屹Y格。有本辦法第十二條所列情況的,由資陽市科技局核實(shí)相關(guān)情況后,取消專家?guī)鞂<屹Y格并作出庫處理,且不得再次申請入庫。

第三章  專家?guī)斓氖褂霉芾?/span>

第十科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺、科技成果等的評審評估、驗(yàn)收、績效評價等科技活動所需專家,原則上從專家?guī)熘羞x取。

第十市級有關(guān)部門、地方科技行政管理部門、有關(guān)單位等需要使用專家?guī)鞂<业?,依申請使用,專家自愿參與。

第十專家選取。

(一)專家選取由資陽市科技局負(fù)責(zé)組織評審評估、驗(yàn)收、績效評價工作的科室負(fù)責(zé)選取,資陽市科技局行使科技監(jiān)督與誠信建設(shè)的科室、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(二)項(xiàng)目評審專家選取抽取候選專家。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價、中期評估、現(xiàn)場考察專家選取時,可由相關(guān)科室在專家?guī)熘兄苯舆x取。

第十專家?guī)旖⒖蒲姓\信記錄機(jī)制。對專家參與評審活動情況進(jìn)行記錄,作為后續(xù)使用專家參考。

第四章  專家權(quán)利和義務(wù)

第十專家參與評審活動的權(quán)利。

(一)以個人身份獨(dú)立提出意見和建議,不受任何單位或個人干預(yù)。

(二)按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)評審勞務(wù)報酬。

(三)有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評審活動。

(四)可自愿退出專家?guī)臁?/span>

第十專家參與評審活動應(yīng)履行以下義務(wù)。

(一)按照客觀、公正、獨(dú)立的原則參與評審評估等活動,提出專業(yè)意見,不得委托他人代評。

(二)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定,嚴(yán)禁泄露在評審評估過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。嚴(yán)禁泄露評審評估的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息,不得侵犯被評審評估項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)。

(三)參與評審評估的活動與本人或所在單位有利害關(guān)系,影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)回避。

(四)不得接受或索取被評審評估項(xiàng)目所屬單位及有關(guān)單位和人員的饋贈、宴請或其他不正當(dāng)利益。

(五)如實(shí)填寫個人有關(guān)信息資料,接受進(jìn)入專家?guī)斓馁Y格審驗(yàn)、信用評定。個人信息發(fā)生變動時,及時登錄信息系統(tǒng)更新信息。

第五章  監(jiān)督管理

十八資陽市科技局對專家的評審活動進(jìn)行監(jiān)督。在評審過程中,發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評審、違反評審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的,應(yīng)當(dāng)終止該專家的評審活動,必要時重新組織評審。

十九評審活動組織單位和個人不得擅自泄露評審專家信息和評審情況。

第二十條資陽市科技局應(yīng)加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè),使用專家?guī)斓膯挝挥胸?zé)任和義務(wù)確保專家?guī)旒皩<覀€人信息的保密和安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第二十使用專家?guī)斓膯挝淮嬖谝韵滦袨橹坏?,?jīng)資陽市科技局核實(shí),暫停其使用專家?guī)欤牡轿缓蠓娇芍匦率褂谩?/span>

(一)私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料的。

(二)對專家進(jìn)行惡意評價的。

第二十四條因?qū)<覀€人的違規(guī)、違法等行為對有關(guān)單位造成損失的,由涉事專家本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章  附則

第二十本規(guī)程由資陽市科技局責(zé)解釋。

第二十本規(guī)程自印發(fā)30日后實(shí)行。

附件6

資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)政策解讀

一、起草背景

按照《四川省科技項(xiàng)目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(試行)》的要求,為進(jìn)一步規(guī)范我市專家?guī)旃芾?/span>,充分發(fā)揮專家在科技活動中的咨詢作用,提高決策的科學(xué)化和民主化水平,制訂了《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程(征求意見稿)》(川科政〔20234號)。

二、主要內(nèi)容

《工作規(guī)程》共有六部分。

一是總則。明確了專家?guī)斓闹鞴?/span>單位和專家工作范圍

二是專家?guī)旖ㄔO(shè)。明確了專家?guī)鞂<义噙x的范圍、專家入庫的基本條件,明確了專家出庫情形及流程。

三是專家?guī)斓氖褂霉芾怼C鞔_專家?guī)斓倪m用范圍、專家的選取及回避原則、科研誠信要求等。

四是專家權(quán)利和義務(wù)。對專家參與評審活動的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)做了明確規(guī)定。

五是監(jiān)督管理。對專家?guī)斓氖褂脝挝辉谑褂脤<規(guī)斓倪^程中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。

六是附則。

 

 

主辦:資陽市人民政府 市民服務(wù)熱線:12345(本地?fù)艽颍?28-26111041(外地?fù)艽颍?br /> 市政府辦公室聯(lián)系電話:028-26655501 市政府網(wǎng)站聯(lián)系電話:028-28000836
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